拳皇98ol15资质升星用多少

夯实执政根基 优化城市治理 增进群众福祉

发稿时间:2019-05-08 14:55      编辑:天津先锋网

  夯实执政根基 优化城市治理 增进群众福祉

  ——全国城市基层党建展现新面貌焕发新气象

  作者:特约记者 仲组轩

  城市是我国改革开放和?#25191;?#21270;建设的主战场、各级党委工作的重要阵地,城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作,?#32676;?#21484;开中央城镇化工作会议、中央城市工作会议作出部署,对城市基层党的建设提出明确要求。习近平总书记强调,创新社会治理,要以最广大人民根本利益为根本坐标,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,深入拓展区域化党建,建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍,推动管理重心下移,推动服务和管理力量向基层倾斜,实?#25191;?#31649;理向治理转变,激发基层活力,提升社区能力,形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

  按照总书记指示精神,上海率先进行探索,2014年以来,连续3年把创新社会治理、加强基层建设作为市委“一号课题?#20445;?#31215;极探索党建引领城市基层治理路径,基层组织全面加强、不断进步。

  2017年7月,经党中央同意,中组部召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会,总结推广上海等地经验,?#27835;?#22478;市发展面临的新?#38382;疲?#25552;出推进城市基层党建创新发展的举措,全国城市基层党建掀开新篇章、迈向新征程。

  一年多来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在各级党委及组织部门有力推动下,全国城市基层党建工作夯基垒台、立柱架?#28023;?#21508;地实践探索蹄疾步稳、亮点纷呈,呈现出东中西部地区同频共振、大中小城市梯次推进、各项工作不断提升的良好势头。

  认识更深刻——加强城市基层党建,是夯实党在城市执政基础、推进城市治理体系和治理能力?#25191;?#21270;的核心要义

  作为集聚人口、资?#30784;?#20135;业的最大平台,城市在全面建成小康社会和社会主义?#25191;?#21270;进程中的地位举足轻重。

  我们的事业前进到哪里,党的建设就推进到哪里。

  回望历史,城市基层党建工作始终与党和国家事业发展同向而行。

  上世纪50年代初开始,随着党逐步在城市基层居委会设立党组织,开展党的工作,“居委会党建”应运而生。

  上世纪80年代中期,“社区”概念逐步形成,城市基层党组织建设又进入“街道社区党建”阶段。

  党的十八大以来,随着城市社会群体结构和社会组织架构的变化,党建工作不断与时俱进,开启“城市基层党建”创新发展阶段。

  从街道社区党建到城市基层党建,几个?#25191;实?#21464;化,背后的内涵却意味深长。

  ——此时的中国,城市化进程中出?#20013;?#22810;新情况。大量流动人口进入城市,城市建设管理存在许多短板,新的社会矛盾增多,城市基层治理面临挑战。

  ——此时的中国,城市经济社会结构发生许多新变化。新的经济和社会组织大量涌现,新经济新业态改变城市传统社会格局,党的组织和工作覆盖出现了“空白点”。

  ——此时的中国,人民对美好生活的向往提出许多新要求。大到?#29575;?#20303;行、教育就业、医疗养老,小到生活环?#22330;?#20307;育健身等,群众的需求更加多元,党建工作面临更高的标准和要求。

  ……

  在深刻把握城市发展面临的新情况新变化新要求基础上,我们党提出加强和改进城市基层党建,以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行?#23548;?#21508;领域党组织,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化,不断强化系统建设和整体建设。

  从街道社区党建到城市基层党建,这是对党建规律认识的进一步深化,是落实新时代党的建设总要求、主动?#35270;?#22478;市改革发展和城市基层治理的关键之举,对于我们党做好城市工作具有重要意义。

  推进更有力——把?#23637;?#24459;、讲求?#36335;ā?#35851;定后动、综合施策,确保城市基层党建各项任务?#39057;?#24320;、落得下

  作为一项创新性工作,城市基层党建牵涉面广、情况复杂,新问题和难点多。如何尽快打开工作局面?

  ?#26412;?#24066;聚焦首都功能定位和治理难题,找?#35760;?#20837;点和突破口,探索实施党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,推进城市基层党建步步深入,相关做法得到中央深改委肯定,在全国产生了良好示范效应。

  ……

  2018年初,针对城市基层党建推开不久、各地?#20174;?#26080;从下手的状况,中组部以开展城市基层党建示范引领行动为抓手,指导各省区市确定214个不同类型示范城市,每个省区市5至7个。

  2019年1月,安徽合?#35270;?#21457;名为《关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作的意见》的市委一号文件,吹响了城市基层党建工作的新号角。合肥,正是安徽省确定的城市基层党建示范市,他们的做法在全省作出表率,为其他同类城市提供了有益借鉴。

  聚焦?#24179;?#38590;题、鼓励先行先试,一省之内的标杆逐步树立,大家学?#24515;?#26631;、赶有方向、做有?#36335;ā?#32452;织部门自上而下加强跟踪指导,明确这不是创建活动,也不是荣誉称号,及时给示范市交任务、压担?#21360;?#25945;方法,工作成效不佳的及时调整、直至退出,有效杜绝城市基层党建工作中的?#38382;?#20027;义、官僚主义问题,推动取得了点上突破、以点带面、点面结合、整体提升的良好效果。

  2018年5月28日,?#26412;?#19996;北郊。绿草如茵的全国组织干部学院迎来这样一群学?#20445;?#21508;省区市和新疆生产建设兵团党委组织部分管副部长、组织处处长,部?#25191;?#20013;城市党委组织部部长……130名学员从全国各地汇聚?#26412;?#21442;加中组部首次举办的全国城市基层党建工作专题培训班。

  4天半的时间里,部委领导、党建专家、地方干部、基层书记等走上讲台,利用专题辅导、案例教学、分组讨论?#30830;?#23500;多?#23454;?#25945;学?#38382;劍?#29616;身说法、传经送宝,引导学员学深悟透城市基层党建内涵精神、实践要求和工作规律。

  在中组部专题培训班带动下,2018年,各地共举办城市基层党建培训班2100多个,参训学员20.5万人次,推动更多基层干部知大局、转观念、明思路、促变革。

  推进城市基层党建工作,面临的难题不少。一个角度、一种办法不行,就换另一个角度、另一种办法。一年多来,中组部针对城市基层党建工作中面临的不同城市、不同阶段、不同问题,不断探索“?#24179;?#20043;?#23567;保?/p>

  ——制度设计推动。研究制定加强和改进城市基层党建工作意见,为各地各城市开展工作提供普遍指导和基本遵循;

  ——实地调研推动。把调研贯穿全年,2018年一年间共调研19个省份、50多个市、120多个街道、270多个社区,推动工作落实;

  ——总结经验推动。以基层经验指导推动基层工作,充分利用各种媒介载体,加大经验总结和舆论宣传力度,总结推广了一批可复制、可推广的重大典型;

  ——案例征集推动。指导推动各地边实践边总结,对行之有效的工作做法及时提炼,形成100多个优秀案例,促进相互学习借鉴;

  ——论坛研讨推动。举办城市基层党建工作理论研讨会,回答好工作中的思想困惑和实践难题,推动各地从理论和实践结合层面思考问题、推进工作;

  ……

  一系列工作部署有的放矢、综合施策、有序推进,城市基层党建工作不?#19979;?#19978;新台阶。

  探索更创新——区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局初步形成

  上下齐心,其利断金。

  一年多来,各地认真落实中央关于加强城市基层党建的决策部署,出实?#23567;?#35851;实策、求实效,党委主要负责同?#31350;?#21069;指?#21360;?#20197;?#19979;?#19979;,带动城市基层党建取得实质突破。

  抓住契机,推动街道明责赋权扩能——

  山东青?#28023;?#19968;场体制改革引人关注。在市南区试点的街道“大部门制”改革,将街道10余个内设机构整合为综合、党建工作、社会事务、公共安全和城区发展5个办公室,取消街道承担的招商引?#23454;?#24037;作任务,健全街道权力和责任清单。

  在城市基层党建中,街道党组织是连接各领域党组织的“轴心”。无论体制内还是体制外、大单位还是小单位、楼宇还是商圈,都要落地在街道。各地抓住机构改革契机,深化街道体制改革,把建强街道党组织这个“轴心”、发挥其领导作用作为城市基层党建“先手棋”。

  目前,各地聚焦街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业,普遍取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务;12个省区市明确为街?#26639;?#20104;上级职能部门派驻机构负责人的人事考核和征得同意权等5项权力,17个省区市开展街?#26639;?#26435;试点;全国61.2%的街道统筹设立党政机构,直辖市、副省级城市和省会城市大多调整街道内设机构,变向上对口为向下对应,机构更精干、运行更高效……昔日的“行政末端”加速向“治理枢纽”转变。

  聚力一线,着力做强做优社区——

  社区是基层基础,社区党组织是离群众最近的党组织。把社区党组织建强,党的各项任务才能真正落地落实。

  东海之滨,上海探索一条做强社区的新路。全市坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,将各个部门支持社区的政策、资金、项?#31354;掀?#26469;,由社区党组织统筹使用;同时,推行社区工作者职业体系建设,建立三岗十八级岗位等级序列,从源头上解决社区骨干队伍人难选、人难留问题。

  推动管理?#22836;?#21153;力量向社区倾斜,是激发基层活力的治本之举。目前,全国已有98.7%的社区工作经费纳入财政预算,93.1%的社区落实服务群众专项经费?#24576;中?#24320;展社区减负专项行动,对社区牌子多、台账多、检查考核评比多等问题进行专项整治,解决困扰社区的?#38382;?#20027;义问题,社区服务能力不断提升。各地还注重建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍,凝聚一批有情怀的人到社区工作,推动形成在基层集聚人才、在一线创?#20826;?#38271;的鲜明导向。

  破除壁垒,完善融合共建机制——

  一到午休时间,福建厦门市?#22987;?#23616;周边三条马路上的共享单车就会排得整整齐齐。仔细一看,扶车人不是单车企业员工,而是市?#22987;?#23616;的机关干部。

  “各机关支部党员轮流负责,大家利用午休半小时时间,为街道整洁出一份力。到年底党员考核还有加分,大家现在不待扬鞭自奋蹄。”厦门市?#22987;?#23616;工作人员说。

  过去“鸡犬之声相闻,老死不相往?#30784;?#30340;街道社区与驻区单位,在街道和社区党组织统筹协调下拆除藩篱,共同构筑城市基层党建“朋友圈?#20445;?#36825;正是变化背后的“秘密”所在。

  一年多来,各地积极推进单位党建、行业党建和区域党建互联互动,探索引导各领域党组织打破体制、隶属、级别壁垒,建立开放型的互联互动纽带,条块融合,双向用力,不断增强整体效应。上海开展“滨江党建?#20445;?#25512;动?#30772;?#27743;沿岸各类党组织跨区域跨领域全方位互动?#25442;λ照?#22312;相邻地区开展“毗邻党建?#20445;?#21161;推长三角更高质量一体化发展?#24509;?#27743;杭州规范20多个行业系统与属地党建责任,共抓工作落实;山西阳泉深化企地共建,保障城市转?#22836;?#23637;……一个个“党建孤岛”串联成“党建高地?#20445;?200多万名在职党员走进社区参与基层治理,城市基层党建由街道社区党组织的?#23736;?#35282;戏?#20445;?#36880;步变成城市各领域党组织的“大合唱”。

  各地还坚持系统思维?#22836;?#27861;,不断健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系,改变过去单靠基层抓基层和基层党组织“孤军奋战?#26412;?#38754;,既推动条线资源下沉,又在横向上找准各方利益共同点携手同行,形成夯实党建基础、共建美好?#20197;?#30340;强大合力。

  成效更显著——城市基层各类党组织充分激活,作用有效发挥,为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的?#25191;?#21270;城市提供坚强组织保证

  自城市基层党建工作推开以来,一项项举措落地、一项项任务破题,城市党的组织体系更加健全,基层党组织活力充分激发,成为城市基层治理和经济社会发展的骨干支撑力量。

  一年多来的探索实践,锻造基层组织更有力量。

  “8年的违建,一?#26412;?#26159;没人管,现在终于拆掉了。?#21271;本?#24066;丰台区马连道欣园东路的居民范大妈指着路北侧的空地,连说“没想到”。

  一直拆不动,是因为它刚好“骑”在丰台区和西城区的交界线上,拆除要协调两个区的多个部门,难度不小。随着?#26412;?#24320;展“街乡吹哨、部门报到”改革,两个跨区街?#26469;?#21709;“跨区联合哨?#20445;?#20004;区相关的执法部门也?#30784;?#25253;到?#20445;?#22256;扰当地居民多年的顽疾被合力解决。

  ?#26412;?#30340;变化,正是各地加强城市基层党建工作,推动党员干部务实亲民转变作风的典型缩影。一位社区干部?#25285;?#20197;前是“高跟鞋、小西装、办公楼里工作忙?#20445;?#29616;在变成了“平?#20180;?#36816;动装、走?#25191;?#24055;服务忙?#20445;?#20826;群干群关系更加融洽。

  一年多来的探索实践,引领基层治理更有作为。

  江苏南京江宁区托乐嘉小区,曾是个矛盾突出、上?#35980;?#26029;的小区。小区建成10多年来,?#32676;?#26356;换了5家物业公司,市场失灵、自治失效、群众失望。

  面对基层治理难题,南京积极推进“红色物业”建设,强化党建引领物业管理工作,将党组织向居民小区?#30001;臁?#25176;乐嘉党支部成立后,积极牵头协调业委会、物业公司和相关职能部门,将小区门口一条长期以来乱停乱放的无名路纳入市政交通系统,交通、卫生等状况彻底改观,群众拍手叫好。

  一条路的疏通,不仅让业主进出小区更方便,也让党组织进入小区的路?#38454;?#36234;宽。在各个基层党组织的引领下,唱好群英会、打好合力牌,基层社会治理卓有成效,更多小区成为和谐稳定、安居乐业的幸福?#20197;啊?/p>

  一年多来的探索实践,组织凝聚群众更有成效。

  人民群众是我们力量的源泉,基层工作要让群众感受到党组织就在身边。

  河?#29616;?#24030;香榭丽社区祥和里小院属于无主管楼?#28023;?#21448;是老小区,墙体一度破败不堪。在街道社区党组织统筹组织下,辖区群众、志愿者齐上阵,积极参与墙体美化。面对?#32422;?#30340;劳动成果,社区群众非常珍惜,乱贴?#19968;?#30340;现象“一去不返”。

  依靠群众、发动群众、引领群众。广东深圳建设上千个标准化党群服务中心打通基层治理“最后一公里”、四川成都建设商圈党群服务中心推动形成共建共享治理格局、山西太原杏花岭区域党群服务中心聚焦强化专业服务功能、云南玉溪依托街道社区党组织“红色纽带?#34987;?#22909;互助共建“同心圆”……随着城市基层党建工作深入推进,各地基层党组织坚持引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享,真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

  一年多来的探索实践,推动人民幸福更?#26012;?#38556;。

  人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。服务群众、造福群众,正是城市基层党建工作的出发点和落脚点。

  在辽宁?#25506;酰?#31038;区居民遇上“事”儿,第一时间就找“网格员”。全市2752个网格,每个网格都建立党组织。在党组织领导下,专兼职网格员每天走街入户、为民解?#29301;?#30830;保?#29575;?#26377;人管、件件有着落,人民群众生活越来越便捷、日子?#28966;?#36234;暖心。

  党建工作做得?#35980;?#22909;,不是向墙上看,而要向群众?#25104;峽础?#27993;江杭州充分发?#21360;?#22478;管驿?#23613;?#20826;建综合体服务功能实现“小驿站大作为”、河南许昌建设规范化社区扩大群众“幸福圈”……基层党组织与人民群众更加心心相印、同?#20351;部啵?#26356;多获得?#23567;?#24184;福感荡漾在人民心中。

  全面从严治党永远在路上,城市基层党建也永远在路上。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,城市基层党建工作乘势而上、接续奋斗,一定会取得新突破、跃上新台阶,为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的?#25191;?#21270;城市作出更大贡?#20303;?/p>

  来源:中国组织人事报

拳皇98ol15资质升星用多少